临海市大洋街道自２００１年建立以来，经济发展一路高歌猛进，一年一个新突破：建街道当年实现工业总产值３３．８亿元，财政总收入１．２亿元。２００２年，实现工业总产值４５亿元，财政总收入１．６亿元。今年上半年，全街道工业总产值达２５．５亿元，同比增长２５．７％；财政总收入９７８２万元，同比增长３０％，预计今年实现财政总收入达２．１亿元。 

　　大洋这片４２．５平方公里的沃土，成了“希望的田野”。在３年不到的时间里，“七纵十横”的路网拉起来了，“一区多园”的格局形成了，有４００多家企业在这里找到了发展的空间。 

　　尤其令人欣喜的是，在这片蓬勃生长的田野上，没有一棵腐败的杂草。建街道以来，没有一名干部在廉政问题上出过事。这是因为，大洋街道从成立之初，就用一项项制度，铸成了廉政建设和防治腐败的“金色盾牌”！ 
土地征用一个价 

　　大洋街道党委认为，推进廉政建设，有效的教育和严格的管理是必不可少的，但最终的着力点还是在制度建设上。经过在实践中不断的摸索和总结，街道建立和健全了一套符合实际、便于操作、具有较强约束力的廉政建设制度。 

　　由于大洋区位条件优越，又与省级经济开发区合署办公，那里的土地是许多企业看好的“风水宝地”。据统计，从街道成立至今实际开发征用土地１．２万多亩，其中绝大部分是工业用地。土地价格因此成了一个敏感的问题，如果不出台一套严明的制度，在土地征用上就有可能出现“暗箱操作”。大洋街道采取的做法是：无论企业大小、用地多少，一律实行一个征地价格。 

　　去年，共有５家企业在大洋征用土地，最少的一家用地仅２０亩，而伟星集团新征用地达１０００多亩。大洋街道一视同仁，抛出的土地价格都是一个样。这样一来，不仅企业放心，而且也提高了办事效率，班子集体无需再为土地价格进行研究讨论，对前来落户的企业，办理好需审查的项目后，按规划要求确定区块就行了。对商住用地，大洋街道按照市场化的运作方式，全部交由招标办统一进行招投标，从而杜绝了在地价方面的“猫腻”行为。 

大小工程全公开 
　　杭州萧宏建设集团老总姚天清在报名招标洋河路非机动车道工程时内心没底：自己是外地企业，来大洋承包工程，和当地的领导又不熟悉……但不久，他内心的疑惑就打消了。在招标过程中，大洋街道采用电脑化操作，所有工程全部公开，主要领导一概不参与具体操作，任何“私下关照”都“无从下手”。最终，萧宏集团凭公平竞争拿下了这项工程，姚天清对此心服口服。 

　　大洋街道成立至今，每年的工程项目都有几十个，有时一次性铺开建设的就有３０多个项目，如果不是实行公开透明的招投标制度，很难保证不滋生权钱交易等腐败行为。大洋市政有限公司杨明足对此深有体会。他说，在大洋搞工程，只有凭实力和运气，没有什么人为的感觉，心里很踏实。 

　　在大洋，不仅本级的工程招投标实行公开，所有非本级工程的填土、沙石运输等也都公开投标，严禁街道、村两级干部参与承包，更不允许单位和村干部私下承包，从而有力地杜绝了村霸、地霸的行为，优化了投资环境，也进一步提高了群众的认同度。 

工程付款联签制 
　　由于在开发上保持适当的负债经营，有时工程款不能按时到位。对于拖欠的工程款，街道进行按比例分摊，事先列出计划，集中时间，从具体负责工程的城建人员核准工程量，到分管城建的负责人审核，再到街道主任审核，最后由党委书记审核，实行“四笔联签”制。这项制度的建立，有效地防止了工程建设单位为多要些工程款而请客送礼等现象的发生，也大大调动了工程建设队伍的积极性。 

　　临海交通公司老总詹文辉承包大洋的工程有几年了，到目前共有项目１０多个，资金总额达３０００多万元。他对大洋街道的付款方式十分放心。他说，一旦一个工程完工后，街道就会按合同规范分期付款，根本不用自己出面去讨要。 

服务企业分内事 
　　６月中旬，东方电动车有限公司前来大洋落户，街道专门派人负责为其办理审批手续。两天时间，从立项、合同审批到执照领取，都一一办理完毕，企业马上可以租用厂房投入生产了。这是大洋街道服务企业的一个极为普通的例子。 

　　大洋街道企办的工作人员可以说是一年忙到头。今年以来，已对２８家企业开展了服务工作，企业申报落户，土地征用、政策处理、协议签订、承包工程、厂房建设……企办的工作人员个个成了企业不用花钱的“服务员”，有时街道的主要领导也“客串”起了“服务员”的角色。在干部们心中，企业的事就是自己的事。 

　　在大洋街道落户的企业主们普遍感到在这里只有一个难，那就是请街道领导和干部吃饭难。“不卡不拿不吃请”，在大洋街道已成为每个干部为企业办事的基本准则。  

台州日报www.taizhou.com.cn      发布时间:2003-08-11   
本报记者郑再灵　通讯员项 军