4月1日下午，临海市括苍镇毛纺厂的外来工人一片喜气洋洋，原来辖区括苍派出所民警来到车间将暂住证直接送到他们手中，来自湖南的打工妹小丽欣喜地说：“现在民警办事效率真高，还服务到家，昨天派出所同志请来摄影师到厂里为我们拍照，不想今天就送来了暂住证，我也享受了一次五星级待遇。” 

　　这是临海市公安机关实施效能建设后，基层派出所提高服务质量的一个镜头。3月26日，临海市公安局召开效能建设动员大会后，该局各部门闻风而动，以公正执法树形象为抓手，掀起一场效能“革命”，并以此推动了“五型”（学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型）公安机关建设。 

　　执法为民是效能建设的思想根基 

　　不久前，老办案能手老胡怎么也没想到，自己主办的案件被法制科评为劣质案件，曾经荣获各级公安机关办案标兵称号的他一时无法接受，后来经过法制科同志耐心解释，他终于心服口服。原来该局进一步完善个案评判制度，由法制科对每一个案件实行评分，对案件的每一个环节进行打分，从受理、立案、笔录，到最后案卷的装订都提出严格的要求，不但重视实体，对程序更加严格要求，老胡跟许多老民警一样都栽倒在程序上。该局通过加强法制建设，实行每案一评、每案一档、每月一通报制度，健全执法质量考评工作，建立健全中层领导办案制度、案件主办人制度、法制科案件审核轮案制度等一系列执法办案制度，开创了法制建设新局面。 

　　2月21日，临海市公安局举行全局民警法律知识考试，570多名民警全部参加了考试，结果74%的民警在80分以上，大部分民警通过了这次法律知识的考验，这是该局为提高执法水平和执法质量，进一步打牢“立警为公、执法为民”思想根基的又一重要举措。通过端正执法思想学习教育活动，每一位民警进行了执法思想的一次洗礼，根除了民警思想中存在的“重打击、轻保护”、“重管理、轻服务”、“重实体、轻程度”、“重尽快破案、轻依法办案”等问题。去年以来，全局批捕率为98.4%，起诉率100%，准确率100%，退查率为0.95%。 

　　绩效考核促进效能 

　　翻开该局3月份的单位绩效等级化考核成绩：纪委督察、经侦大队、大田派出所等科所队获得A级。这不仅意味着当月这些科所队民警的月考核奖比其他科所队要多拿，而且为单位与民警评先、评优、立功创模以及职务、岗位、职级的调整增加了砝码。通过对全局所有单位和民警实行量化考核，评定等级兑现奖罚，优胜劣汰，大大促进了效能建设。对此，白水洋派出所小王深有体会：“如今，工作干得好坏、实绩如何，都会得到量化反映，工作虽然忙碌，压力也较重，但大家都感到有奔头，有作为才有地位。” 

　　为了进一步整合警力资源，该局绩效考核制度将各机关科室与派出所、社区警务室进行“一对一紧密型”捆绑，实现警力效能最大化，使机关警力自觉下到派出所、警务室等参与一线战斗。3月份纪委督察、经侦大队等机关科室绩效成绩突出，除本职工作扎实外，与联系所桃渚、永丰等派出所的成绩密切相关。近日，杜桥派出所发现一名姓李的逃犯在北京出没，苦于警力紧张，无法前往抓捕，该所联系单位办公室得知消息，迅速派该科室的小朱与派出所民警前往北京追逃。 

　　效能建设让窗口更加明亮 

　　3月30日，家住古城街道的管音频为女儿办好姓名变更手续后，对办证中心公安窗口工作人员赞不绝口：你们的办事效率实在高。该局办证中心公安窗口根据实际情况，缩减环节，提高办事效率，将原来办理居民身份证快证、边境通行证、护照、农转非等项目的审批程度不同程序的减少，将3项承诺件改为即办件，并将承诺的时间提前办结。如农转非承诺时间为15个工作日，而实际办理一般在5个工作日内办结，变更更正户口项目为3天，一般均在当场办结。办证窗口实行了办事内容、办事程序、办事时限、办事权限、办事结果“五公开”制度，推行首问责任制和一次性告知制，挂牌佩证规范上岗，接待群众站立服务，深入开展“办事如办家事，待人如待亲人”的亲情服务活动，延长办公时间，实行无休息日工作制，同时，在办证窗口设立群众评议箱，接受群众监督，近阶段共收到群众评议表25份，满意率达100%。4月1日，公安办证窗口荣获临海市办证中心第一季度“优质服务示范窗口”称号。 

　　该局各部门还通过各种形式实施开门评警，上门走访，主动纳谏，并畅通投诉渠道，通过“110”投诉电话、纪检监察室、信访科、“局长信箱”等，公开受理群众投诉，主动接受舆论监督，同时，认真梳理社会各界和人民群众的投诉件、信访件，落实人员责任，及时处理反馈。括苍派出所邀请新闻单位代表、党风廉政监督员、镇（街道）村干部、人大、政协代表等不同类型、不同层面人员进行开门评警，请他们对公安工作进行“挑刺、拔刺”，确保效能建设落到实处。


  
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