小海门村，在括苍镇一直“默默无闻”，正是这个“默默无闻”的村，最近正在进行一项基层民主政治建设的探索——重大村务联议公决，真正实现了村里重大事情由村民自己作主。
    那么，小海门村村民究竟是如何为自己的事情“作主”的呢？日前，笔者前往探究。
“水泥地”起风波
    像许多村子一样，小海门村以前的决策“规则”是：村两委决定了，就算定了。然而，发生在1996年的一件事，却改变了小海门村多年的“规则”，催生了一项新的民主决策制度。
    当时，由于部分村民搬迁到新村，老村的七八户村民就在搬出的空基上浇上水泥，扩展自己的道地。因未经村里统一规划，部分村民浇的水泥地影响了其他村民的车辆出行。对此，像往常一样，村两委决定：道地妨碍交通，限期拆除。可村民根本未予理睬，他们的理由是：我浇水泥地是经空宅基主人同意的，你们无权拆除。无奈之下，村里便把处置权交给了镇里。
    镇里也先后召开了几次会议，拆了一户人家的一部分水泥地，后因阻力太大，也不了了之。
    “这本来是件为村民办的好事，却得不到村民的支持，我们百思不得其解。”村党支部书记何达安说。
    村两委班子经过仔细琢磨后认为：没有取得群众的支持，是办事受阻的主要原因。于是，一项在于“充分取得村民支持”的民主决策制度——重大村务联议公决，应声而出！
    村里规定，凡是涉及全村村民利益的事项，如兴办学校、道路、水利等，都要联议公决，让村民充分行使民主决策权。
沙场开发中验效果
    去年，小海门村村民提出开发大麦滩沙场的建议。那么，该如何开发呢？
   以前，大麦滩沙场地方小，村里采用承包给别人的“一脚踢”方式，现在，因新沙场地方大，牵涉村民的利益多，村两委班子开了多次会议，总是确定不下来，便决定实施联议公决。
    村两委向村民发出意见征求表，让村民出点子，通过汇总，形成了三种意见：一是集体开发，二是投标形式按比例分成，三是“一脚踢”的承包。
    随后，村两委召开会议，剔除了村民赞成较少的第三种方式。接着，在村民代表和党员联席会议上，指定两个干部分别代表前两种观点，进行辩论式的利弊分析，再由村民代表会表决，最后确定采用按比例分成的方式。
    沙场如何开发确定了，那么今后的收益该如何处理呢？有人说全部分掉，有的说给村民办福利，有的说给集体多留些……大家议论纷纷。
    “对于这个涉及全村村民利益的事情，我们的打算是由村民来公决，采用无记名的方式收集村民意见，然后归纳汇总各种意见，通过村民代表大会表决。”何达安说。
“高速公路”上化繁为简
    台金高速公路穿村而过，涉及该村近140亩土地。当时村民的抵触情绪很大，尤其是征地后村民的利益如何分配，村民们争得不可开交。村两委班子开了好几次会议，也理不出头绪来，于是，他们又搬出了联席会议公决这一“法宝”。
    村两委班子召开村民代表和党员会议，要求他们每家每户走访，汇总村民意见。通过走访汇总，共形成了16种意见，然后在村民代表和党员会议上进行归类表决，将范围缩小到5种意见，接着把5种意见再向每位村民征询，再汇总到村民代表会议上表决，最后，形成了“统分”的意见。
    重大村务联议公决后，小海门村形成了这样一个局面：变“12个干部做村民工作”为“80个党员和村民代表向全村村民做工作”。“通过这样几上几下，让全村村民充分行使民主决策的权利，决策后有利于工作落实到位，更具执行力。此项制度，目前已在括苍镇的各村全面推开。”该镇党委书记徐志勇说。     陶晓庆