今年以来，临海市汛桥镇以实现阳光村级财务为目标，着力打造多维平台，有效杜绝了村级财务“跑、冒、滴、漏”等现象，使村级集体资产保持年均15%的增长速度，实现村级财务第8年“零信访”。

　　分级备案 打造精细化管理平台

　　村级财务一直是农村群众关注的焦点。票据不规范、手续不齐全、程序不到位等现象时有发生，最根本的原因在于资金领用、票章管理等把关不严。

　　为加强村级财务管理，该镇实行资金领用会审公示制度，村级每一笔重大开支，由村“两委”成员集体会审并逐一签字同意，经村监会审核后，在村务公开栏公示3天，并根据金额大小，分级备案告知。

　　“领用现金5000元以下的，由村书记、主任签字；5000－20000元的，报驻村干部备案并签字；20000元以上的，报镇分管领导备案并签字。”该镇纪委书记叶吕剑介绍说，严格的资金领用程序，给村干部上了一道“紧箍咒”。

　　不仅如此，该镇还改变以往“两笔一章”的做法，实行“一章两笔”，即村级各类开支票据先由村监会审核盖章，再由村书记、主任签字。这一简单的程序倒置，有效防止了人情账的发生，避免了不合规行为。

　　“以前，看到村书记、主任签了字的发票，有时即使不规范，但碍于情面，只好盖章了事。但现在程序倒过来了，我们一概按规定审查，不符合要求的绝不盖章。”光明村村监会主任谢声达说。

　　民主决策 打造规范化运行平台

　　汛桥村是镇区所在村，村集体经济比较发达，每年的公共事业项目不少。“村内大小事务，书记和主任说了不算，党员和村民代表说了才算。”该村党支部书记徐法明说。

　　该镇规定，村级一般性事务由村“两委”联席会议共同商议决定，村级重大事务要严格履行民主决策程序，按照民主提案、民主议案、民主表决、公开承诺、民主监督“五步法”，在村民代表和党员会议上提出、审议和通过。

　　据了解，今年汛桥村在农贸市场改造、村民公寓等项目建设过程中，多次召开党员和村民代表会议，最终形成了较为合理的方案。不仅如此，从规划设计到政策处理到招投标，再到施工建设，村民代表全程参与其中，严格监督执行。

　　“过去村里的事情基本上都是村干部来定，如今由我们来拍板，真正体现了老百姓的意愿。”村民代表洪智敏说。

　　村账公开 打造立体化监督平台

　　11月中旬，道头村村务公开栏上张贴了10月份的村账，大到上万元的集体收入，小到十几元的办公用品开支，每一笔都很详细。“过去看村里的账目，好像雾里看花。现在账目列得清清楚楚，我们心中有数了。”村民项福明说。

　　仅仅有财务公开形式的事后监督远远不够，该镇十分注重发挥村务监督委员会的作用，对农村“三资”实时监督。村民们把这项权力称为“看得见的民主”。

　　今年上半年，汛东村村监会在审账时，发现有一张票据上写着自来水维修开支，于是就问经手人具体购买了什么、用在哪个地方，核实清楚之后，才盖章同意。

　　“村监会就是设在村干部身边的‘纪委’，有了这层约束，村干部就会严格按规定办事。”该镇党委书记戴周国表示，虽然程序增多，但是非常值得。