基层治理是国家治理体系的基石。近年来，台州市纪委监委把深化清廉村居建设作为优化基层治理的抓手，延伸监督触角至末梢，化解矛盾纠纷于萌芽，推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化，推动全面从严治党不断向基层延伸，以“清”促“治”撬动基层治理新格局。

　　监督落地，破解基层治理短板

　　最近，黄岩区北洋镇联群村村监会主任、监察联络站站长许进华向镇里汇报了自己的工作。该村道路硬化工程完工结算时，有村民反映承包人虚报面积多领工程款，许进华捕捉到其中的猫腻，随即展开核查，发现了工程承包方存在超范围施工的问题，及时替村里挽回1万多元损失。在台州，监察联络站已经覆盖全市3308个村社。

　　聚焦村级重大工程项目、村干部履职作为等领域，针对信息获取不够、群众参与不足等治理弱化因素，台州各级纪检监察机关着力完善基层监督机制，压紧压实基层党组织落实全面从严治党主体责任，促进县乡两级纪检监察机构上下联动，村级监察联络站和村务监督委员会一体运转，重心下沉推动监督落地。

　　年初至今，村级党组织向乡镇（街道）党（工）委报告履行全面从严治党主体责任情况这一制度在全市范围内推广，评议团成员涵盖县“两代表一委员”、乡镇（街道）党政领导、村民代表等。此外，黄岩区借助村级财务“云”审核系统，探索部分村社试点推行村级开支网上审批制度，强化集体资金管理从“事后监督”向“全流程监督”转变；天台县因地制宜在15个乡镇（街道）打造“一乡一品”清廉文化教育基地，让清廉意识飞到田间地头。

　　随着监督末梢被激活，涉及村社的福利政策和社会资源使用情况实现最大限度透明化。今年1月至10月，全市范围内针对农村“三资”管理、村社干部履职等相关举报同比下降31%。

　　化解矛盾，夯实基层治理基础

　　2个月前，三门县横渡镇白溪村村民黄某决定不再上访。

　　因为和他人有矛盾纠纷，黄某曾经举报对方有关违纪问题。收到信访举报后，该镇纪委立即启动双向梳理机制，从真实性、关联性出发，面对面梳理问题线索，发现举报内容多为主观臆测。经过一番耐心劝导，黄某终于打开了心结。

　　将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，台州市纪委监委实施涉纪信访举报“三清三提升”百日攻坚专项行动，持续深化市、县挂牌销号，强化源头治理，有效化解一批复杂疑难的农村涉纪信访积案。

　　从信访举报的数据汇总入手，台州各级纪检监察机关综合分析研判，建章立制堵塞基层治理的漏洞。黄岩区纪委监委发现，半年度信访举报中，反映招投标方面问题占比15%，其中包括不少乡镇（街道）重点工程，由于这些工程多为区城投集团承建，区纪委监委要求该集团纪委监督跟进。随后，该集团出台限额以下建设工程项目发包办法，明确直接委托、公开招标的条件和规则。

　　群众身边的不正之风和腐败问题，是激化基层矛盾纠纷、激发重信重访的因素之一。年初至今，村社大巡察、低收入农户大排查等工作全面铺开，聚焦群众反映强烈的突出问题，提级、交叉、点题多管齐下，靶向治理不少村情复杂、矛盾突出、信访压力大的重点村社。截至今年10月，共查处扶贫领域腐败和作风问题89起，处理131人。

　　驱散疑云纷扰，更要以正视听，各地同步推进打击诬告陷害和常态化澄清正名。路桥区横街镇横街居的居民茶余饭后谈论，韩某因故意捏造举报信诬告该居主职干部被查处了。临海市小芝镇三保村的村民齐聚澄清会，听到了村干部被举报侵吞救灾补助款的真相。今年全市共查处诬告陷害案件9起9人，为292名党员干部澄清正名。

　　规范引领，提升基层治理水平

　　“这个案件涉及面广、比较复杂，乡镇纪委人少，多亏了片区协作。”翻看手里的处分决定书，仙居县上张乡纪委书记李晓敏回忆起查办案件的经过。

　　6月，该乡纪委处理某村干部违纪问题线索时犯了难，涉及11人、核查工作量大怎么办？李晓敏提请仙居县纪委监委启动片区协作机制，在该乡对应的第三协作片区内抽调人员会同上张乡纪委成立核查组，短短2周内便查明事实真相，将相关责任人惩处到位。

　　片区协作，正是台州市纪委监委着眼基层治理现代化，推动社会治理重心向基层下移，深化乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，助力基层纪检监察工作整体性提升的有效实践。今年以来，按照“区域相近、职能相配、优势互补”的原则，全市共划分出39个协作片区，片区内纪检监察资源得到统一整合，有效解决了基层监督力量不足、人情干扰的问题。

　　针对“查不好”“查不深”等症结，各地县乡联动定期评审乡镇（街道）纪（工）委自办案件质量，会诊开方重点案件。遇到“久拖不办、压案不查”的情况，既严肃追责问责，又指定管辖办理，将各项壁垒通通打破。

　　基于深化乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设的实施意见，一份份量身定制的履职指导手册，被送到乡镇（街道）纪检监察干部的手里。台州市纪委监委还积极推进帮扶联训制度，今年面向乡镇（街道）纪检监察干部组织以案代训、上挂跟班176人次，真刀真枪锤炼能力，推动依规依纪依法履行职责。

　　“群众身边的‘监督哨’充分发挥了作用，有力净化了基层政治生态，促使基层治理效能逐渐释放，成为优化基层治理的助推器。”台州市纪委监委相关负责人表示。今年5月，台州在全省范围内率先实现了乡镇（街道）纪（工）委自办案件全覆盖，截至10月，各乡镇（街道）纪（工）委共立案1801件，查处农村基层干部828人。