根据省委统一部署，2022年8月4日至11月4日，省委第九巡视组对临海市开展了常规巡视。2022年12月30日，省委巡视组向临海市委反馈了巡视意见。根据巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

临海市委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是强化领导，明晰整改任务。市委切实扛起巡视整改主体责任，第一时间成立以市委书记为组长的巡视整改工作领导小组。对照省委巡视组反馈的49个具体问题，逐项分解193条整改措施，明确责任领导和21家牵头单位、各责任单位的职责分工，确保任务到人、责任到岗、要求到位，形成巡视整改“条抓块统、协同推进”的工作体系。二是建章立制，压实整改责任。坚持把机制建设和执行贯穿巡视整改工作始终，专门制定出台《建立落实省委巡视整改工作机制》《省委巡视反馈意见整改落实情况专项监督工作方案》，严格落实跟踪督办机制，形成问题整改全程督促的工作闭环。三是高位推动，狠抓整改质量。市委书记作为巡视整改“第一责任人”，主持召开市委常委会会议、市委书记专题会议等，加强具体问题和重点事项的质量把关。其他市委市政府领导班子主动认领任务，认真履行“一岗双责”，全力抓好各自分管单位的整改落实工作。

在巡视整改工作中，给予党纪处分23人（党内警告8人，严重警告10人，撤销党内职务1人，留党察看2人，开除党籍2人）；政务处分6人（记过3人，降级2人，撤职1人）；组织诫勉11人，教育提醒7人，建立完善制度194项，清退款项20.8万元，挽回其他经济损失3万元。

一、关于“‘两个维护’扎根落地还不够深入”问题的整改情况

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神。将习近平总书记4次莅临临海调研时的指示要求编印成册，并下发至全市各级党组织进行学习。贯彻落实习近平总书记在大洋社区调研时“三个渗透”讲话精神，持续在全市推进“红色健康管家”“府城·老邻舍”等工作。大洋社区积极回应群众呼声，增加停车位，改造路面沉降，引入健康小屋、“老邻舍”等服务载体，定期举办邻居节、文艺演出等活动，打造党建引领幸福家园共同体。

（二）推进“制造强市”建设。出台《关于推进制造强市建设的若干意见》，现代医药、汽车机械产业入选省先进制造业集群，现代医药产业入选省“新星”产业群；完善主城区产业规划，四大产业园已启动建设，加快战略性新兴产业项目招引，产城融合。发展数字经济，推进数字经济核心产业项目，加快企业数字化转型，新增2家省级工业互联网平台。提升亩均效益，启动低效工业区块整治提升。

（三）压实生态环境保护责任。将生态环境保护责任纳入镇（街道）综合考核，制定约谈办法，推进党政同责，形成责任闭环。继续开展临海市生态环境问题大排查大整治行动和医化园区重点企业“回头看”、第二轮中央生态环保督察组交办信访件“回头看”，严防问题反弹。加强重点排污企业督查检查和帮扶，强化普法宣传培训，落实企业环保主体责任。严厉打击企业环境违法行为，持续曝光典型案件，落实有奖举报。

二、关于“政治建设全面统领还不够有力”问题的整改情况

（一）完善城市空间布局。已完成佩弦湖、健康城等重点区块城市设计，2023年年底前完成国土空间规划、城市风貌建设导则编制，确保城市空间布局更科学。已完成佩弦湖、花街村寺后区块拆除，巾山小区（北片区）等6个老旧小区改造，大洋社区、南门社区两个省级未来社区验收，双林北路等6条“断头路”打通工程。计划2023年年底前完成临海站站前广场改造、伏龙大桥建设工程。灵江中学危房改造，计划2023年9月建成并使用。

（二）加强项目风险管控。明确“熊出没”项目市级分管领导，确定浙江临海经济开发区、市财政局、市社发集团等9家单位职责，加强“熊出没”项目资金监管，完成跟踪审计招标，现已正常开展相关审计工作。计划2023年6月底前完成“熊出没”项目工程建设。

（三）严格执行政治纪律。出台重大事项请示报告制度，进一步规范我市重大事项请示报告工作。组织开展各类统计培训64场，切实提高统计业务能力。通过推动统计监督与纪检、巡察、组织、审计等监督方式的协同贯通，加大统计执法力度，提升统计监督效能。

三、关于“高质量发展建设共同富裕示范区成效还不够明显”问题的整改情况

（一）系统推进共同富裕建设。制定《2023年临海市共富高地建设工作要点》，召开共富高地建设工作推进会，成功入选全省共同富裕试点，持续推进打造十大标志性成果。出台制造强市等政策，现代医药产业入选省新星制造业产业集群。2022年常住人口城镇化率为52.6%，较2021年提高1.6%。组建、培育市农村集体经济发展等强村公司，帮助农户销售畜禽、果蔬等农产品；持续推进飞地抱团和共富工坊项目。2022年人均GDP占全省平均水平比重提升至66.5%，2022年城乡收入倍差为1.73。

（二）推动经济稳进提质。强化中小企业创新支持，出台《关于推进制造强市建设的若干意见》，完善科技型中小企业梯度培育机制，已完成企业创新项目立项1280项，申报省级科技型中小企业136家。2023年底前计划建成北洋成妤小微园、联东U谷智能制造产业园，启动建设万洋产业园、西部四镇共富小微园。2023年拟建成的亿元以上招商项目中，星河环保产业园已投产，年底前计划完成联东U谷、物得宝尔、红狮水泥中转站等项目建成投产。

（三）全方位提升文化能级。成立三大文化高地研究会，高起点挖掘、传承宋韵文化和抗倭文化。创成“中国美食地标之都”，打造“老字号”特色商业街区。五一期间，台州府城景区客流量位居全国5A级古城古镇景区三甲。2023年计划建成中津浮桥、江南溪望谷等文旅项目，并投入使用。加快文化设施建设，2023年建成“15分钟品质文化生活圈”55个、城市书房6家、乡村博物馆2家。推进传统村落保护和利用，规范保护资金使用。

（四）加快教育事业发展。2023年计划建成临海小学东校区、哲商现代实验小学西校区等项目并投用。出台临海市教育提质三年行动方案，明确普通高中和义务教育学校生均公用经费每年增加100元，2023年起财政预算安排3000万元专项经费。加快学前教育补短提质，5家幼儿园主体工程完工，12家幼儿园通过二级评估。全面优化校网布局，发布义务教育阶段部分学校学区划分调整方案。加强教师队伍建设，出台《临海市教育系统名校长培养工程方案》。

四、关于“推动改革重塑的主动性还不够强”问题的整改情况

（一）统筹推进改革攻坚。召开市委全面深化改革委员会会议，出台年度改革工作要点，梳理年度改革攻坚行动任务清单。出台加强重大改革试点管理的制度文件，形成第一批试点获批和培育清单。出台年度数字化改革工作方案，明确数字化改革的主要目标和重点任务。开展“找茬”活动，促进数字化应用迭代升级。形成了稳粮保供改革案例、清廉民营企业建设、党建引领“共富工坊”等19项省内领先的重大改革成果。

（二）深化“大综合一体化”改革。制定《临海市综合行政部门与相关业务主管部门执法协作配合制度》《临海市行政执法争议协调处理办法》，厘清职责边界。印发临海市“大综合一体化”行政执法改革部门派驻镇（街道）人员“县属乡用共管”工作办法，建立业务主管部门与镇（街道）综合行政执法协作配合机制。

五、关于“除险保安基础还不够扎实”问题的整改情况

（一）加强重大风险防范。实施涉稳风险闭环管控和“三色预警”交办机制，做到风险“滚动排摸+定期研判+三色交办+销号跟踪”闭环管理。召开网格业务能力培训会，提升网格对风险隐患的发现预警、初期处置能力。开展平安创建“四大百日攻坚行动”，制定《关于进一步落实平安建设工作机制的意见》，实行常态化专业化检查。我市2022年平安创建考评成绩为953.52分，较去年提高18.06分，排名上升7位。

（二）夯实矛盾化解基础。实施信访工作“基石”行动，开展信访问题“大起底、大排查、大化解”和“十大领域”信访突出问题、重复信访问题专项治理活动，严格实行初次信访事项办理全流程闭环管理，大力推进领导干部接访下访、信访代办、乡贤助力信访调解、村级信访信用管理等工作，提高信访办理质效和水平，从源头上预防和减少信访问题发生。2023年1—5月，全市信访总量同比下降35.3%。

（三）筑牢安全生产底线。制定出台《临海市安全生产常态化督查检查工作制度》，全面梳理市、镇街、村社等应急管理人员的责任清单、工作清单，实现责任体系全覆盖。2022年11月以来检查各类企业（场所）10285家，健全火警火灾每日通报、消防工作会商等制度，清仓排查居住出租房37286家次。2022年火警数同比下降21.6%，降幅居台州市首位，在台州市消防目标责任制考核中从2021年度的第九跃升至第四。

六、关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改情况

（一）层层压实全面从严治党主体责任。市委常委会经常性学习、研讨全面从严治党有关工作。市委市政府两套班子领导带队对基层单位党委落实“五张责任清单”制度情况进行督查，与下级“一把手”经常性开展谈心谈话。市文化广电旅游体育局开展“机关作风建设提升年”活动，制定完善内控制度，压紧压实管党治党主体责任。

（二）加强重点领域和关键环节的监督管理。针对国企领域、建设系统风险漏洞和廉政风险点，发出纪检监察建议书3份，推动完善管理制度13项。强化国企工程管理，出台国有企业投资监督管理办法，市社发集团、市城发集团、市工投集团出台和完善工程管理、招标采购等制度。市工投集团对污水零直排项目和农村饮用水项目进行了自查自纠。对原市水务集团主要负责人杨某某开展纪律审查和监察调查。

（三）纵深推进清廉临海建设。开展清廉临海建设提质攻坚行动，全域清廉建设体系已基本形成。浙江省清廉民营企业建设现场推进会、台州市清廉金融建设现场推进会在临海召开。制定《关于纵深推进清廉交通建设的实施方案》，积极培育廉政示范点。教育系统开展清廉学校建设大比拼活动，医疗系统逐级开展警示教育，提升清廉学校、清廉医院建设实效。

（四）推动巡察高质量发展。出台《中共临海市委巡察工作人才库管理办法》，建立280余人的巡察工作人才库并开展能力提升培训，增强巡察队伍的专业性和稳定性。严格落实领导约谈制度和巡察整改跟踪机制，制定出台《关于对市委巡察反馈意见整改落实情况开展专项监督的通知》《关于直接听取被巡察党组织整改情况汇报的工作办法（试行）》，约谈相关责任人，进一步提高整改时效性。

七、关于“纪检监察机关履行监督责任不够到位”问题的整改情况

（一）加强监督执纪。对台州电力资源开发有限公司国有资产流失案立案审查调查，并追究相关责任人工作失职责任。持续加强案件查处力度，2022年8月以来，立案审查调查19人，留置10人。

（二）强化日常监督检查。开展全面从严治党主体责任落实情况专项检查，将各单位党委（党组）履行主体责任情况纳入巡察重点内容。修订完善派驻（出）机构工作目标量化考核办法，提升派驻（出）机构监督履职能力。开展国家工作人员因私出国（境）管理情况自查自纠，加强领导干部出国（境）证件管理和出入境登记备案核查，对市管领导干部相关证件进行集中保管。

（三）加强纪检监察自身建设。全面推进纪检监察干部队伍教育整顿，签订廉洁自律承诺书，开展正风肃纪检查和干部谈心谈话，加强对纪检监察干部“八小时外”监督，筑牢廉洁底线。

八、关于“干部违纪违法现象仍然突出”问题的整改情况

（一）加强对“一把手”和领导班子监督。制定出台《关于构建“四全监督、五廉压责”体系切实加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》。对新上任党政“一把手”开展任前集体谈话，签署党风廉政建设承诺书。向全市各单位领导班子成员发放“五张责任清单”提示卡。深刻剖析住建系统、供销系统、涉粮领域相关案件，发出纪检监察建议书4份，召开警示教育大会，以案为鉴，形成震慑。

（二）加强年轻干部教育管理。出台《关于实施“5531”计划加强年轻干部选育管用工作的实施意见》，实施年轻干部“青廉工程”五大行动，将廉洁教育课程纳入培训必学内容，进一步提高干部廉洁自律意识。启动“助力攻坚战、干部上一线”活动，选派178名年轻干部到一线锻炼。市公安局出台《临海市公安局队伍安全风险隐患排查研判制度》，全体民辅警签订《保密承诺书》《廉洁承诺书》，对高风险岗位开展警示提醒约谈。

（三）加强基层监督。严格执行村主职干部联审联查制度，加强村主职干部入口管理。推进监察工作联络站规范化建设，提高村级履职能力及监督实效。深入推进农村集体“三资”管理数字化改革，强化清廉村居示范点建设。开展漠视侵害群众利益问题专项治理。制定出台学校食堂内控制度，应用临海市教育系统“餐省心”系统，以智治系统提升食堂管理水平。

九、关于“作风问题有所回潮”问题的整改情况

（一）坚持常态化正风肃纪。坚守国庆、春节等重要节点，聚焦违规吃喝、违规发放津补贴等“四风”问题，深入开展正风肃纪专项检查。2022年8月以来，共查处违反中央八项规定精神问题162起，处理282人，党纪政务处分96人。高密度开展酒驾醉驾问题专项督查，2023年1—5月，临海市党员干部、公职人员酒驾醉驾立案数同比下降65.6%。

（二）重点纠治“指尖上的形式主义”。向各单位重申相关纪律要求。开展“指尖上的形式主义”专项督查，采取单位自查与督导组核查相结合的方式，分阶段做好督查整改工作。

（三）严格公车管理。制定印发《临海市党政机关公务用车定点加油管理规范》《临海市党政机关租车管理办法》，严格油卡管理，规范执行公务用车定点维修和事前审批制度。多部门联合开展全市“三公”经费专项督查，依托公车北斗卫星导航定位系统对公车轨迹、加油消费等信息进行比对，重点关注节假日用车、辖区外用车、油耗异常、费用畸高等问题，发现公车使用审批不规范等问题10个，已全部督促整改到位。

十、关于“领导班子‘头雁效应’不够充分”问题的整改情况

（一）攻坚城中村拆迁安置历史遗留问题。制定《临海市套式安置住宅管理办法》，划定城区立改套实施范围，建立完善以政府为主导的城中村改造政策体系。部署开展城中村改造“百日破百难”行动，组建5个项目攻坚团队，成功破解谢里王村等5个城中村拆迁历史遗留问题。计划2023年底前完成大洋街道塘里村、杜桥镇杜东村安置房开工建设，大洋街道下洋岩村安置房分配。

（二）规范执行民主集中制。制定市委议事规则，规范市委全委会、市委常委会会议、市委书记专题会等议事范围、流程。制定出台《关于进一步规范市委常委会会议议题报送的通知》，确保重大事项会前充分征求意见。严格落实市委常委会示范带头作用，规范2022年度党员领导干部民主生活会，并做好督查指导。

十一、关于“干部与人才队伍建设不够有力”问题的整改情况

（一）严格执行干部选拔任用条例。科学制定考察方案，严格落实“凡提四必”要求，执行任前预审、廉政鉴定“双签字”、任后报备等制度，防止干部“带病提拔”。修改完善《干部大监督工作机制信息沟通细则》，建立市管干部“家底档案”，对全市市管干部个人有关重大事项进行全面核查，做好干部日常监督工作。

（二）加大人才招引力度。出台《临海市高质量实施“引人留人”三年行动计划（2022—2024年）》，切实抓好人才工作宏观谋划和顶层设计。制定加强菁英人才创业创新支持的实施意见，加大人才招引政策力度和服务保障水平。研究制定临海市“市镇企”三级联动人才工作运行机制，明确市级领导牵头领办人才项目，镇（街道）党委（党工委）书记领办重点工程，助企服务员联系、服务企业。2022年人才工作考核结果为台州市第一层次。

（三）加强干部队伍建设。出台《临海市领导干部“争先指数、担当指数、辛苦指数”考评办法（试行）》，将实干担当作为领导班子和领导干部重要考评指标，评选“狮子型”“老黄牛型”干部。开展“躺平式”单位、项目及干部评议，倒逼干部干事创业。制定《临海市商品混凝土管理办法》，规范商品混凝土销售行为。针对浙中水泥公司，市建设局、永丰镇等每月随机开展联合检查，确保该公司不再出现非法销售现象。

十二、关于“基层党组织建设存在短板”问题的整改情况

（一）统筹推进基层党建工作。召开全市“红色根脉强基工程”推进会，推进社区、两新、机关、教育、卫健等领域基层党建工作。部署开展“社区党建、片区联建、基层阵地、共富工坊”等“提质增效”行动，打造东塍镇初心共富工坊等示范工坊，相关工作入选省委组织部“三个要”攻坚克难案例。完成相关市级部门非党员从事党务工作情况整改。出台规范党务工作的实施意见，开展基层党建巡查，督促基层党建工作落实。

（二）加强基层党组织管理。抓好软弱涣散党组织整转，2022年后进村党组织已全部完成整转，对近三年重点村社整转工作进行“回头看”。实施“育鹰计划”，安排170名村干部、后备人才进行学历提升。落实村干部积分底线管理制度，扣分情况与年度考核和年度绩效报酬相挂钩。河头镇对常年在外的村干部开展警示谈话，目前全部回村履职。汛桥镇严格落实“村账镇管”，目前已完成14个村资产清查工作，进一步规范村级资金使用管理。

（三）规范发展党员工作。对排查出的农村党员违规违纪发展对象，给予除名、留党察看等处置，并对相关责任人给予诫勉谈话、批评教育等处理。审查2022年度新发展党员档案，确保新发展党员程序规范。用好党员发展市级资格联审平台，落实党员发展“三级联审”制度，切实加强资格审查把关。举办党员发展业务专题培训班，提升党务工作者业务水平。

十三、关于“巡视整改责任未完全压实”问题的整改情况

（一）落实巡视整改主体责任。成立以市委书记为组长的整改领导小组，明确各班子成员职责分工。先后15次召开市委常委会会议、市委书记专题会议、协调会等，专题研究巡视整改工作。印发《落实省委巡视整改工作机制》《省委巡视反馈意见整改落实情况专项监督工作方案》，督促各责任单位切实履行整改责任。古城墙段防洪能力提升工程项目建议书已批复，台州市灵江治理工程(临海段二期)项目建议书计划2023年底前完成批复。

（二）落实巡视整改监督责任。制定出台《关于建立健全市委巡察机构与市纪委市监委机关协作配合机制的意见》，建立巡视移交信访件办理情况监督台账，目前相关信访件已办结。

十四、关于“整改落地存在质量不高的情况”问题的整改情况

（一）已规范核定人大、政协内设机构和领导职数，并完成超职数配备领导干部消化。

（二）严格执行公款竞争性存放规定。严格落实《临海市国有企业资金竞争性存放管理办法》，市属国有企业通过公开招标新增银行账户，对闲置资金进行竞争性存放。对全市19个镇街及镇属国有企业进行了财务管理突出问题专项督查，同时通过“双随机”对部分单位的资金竞争性存放工作进行抽查，加强日常监管。

（三）推进清廉国企建设。制定临海市市属国有企业融资管理办法、资金集中管理办法，加强资金监管，提高资金使用效率。编制债务监测预警信息表，动态监测企业资金、债务情况，防范资金链风险。出台《临海市清廉国企建设“5+N+1”评价指标（试行）》，开展国有企业领导人员廉洁从业自查自纠活动，将重点领域、重大工程、国有资金等作为日常监督内容。

下一步，临海市委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实。一是在坚持政治引领上持续发力。忠实践行“八八战略”，把巡视整改作为贯彻党中央和省委部署要求的重要抓手，使巡视整改的过程成为促进发展、惠及民生的过程，以整改成效体现政治担当。二是在抓好问题整改上持续发力。坚持分类施策，对已经基本完成的整改任务，不定期组织开展“回头看”，巩固和提升整改成效；对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办落实；对责任不落实、整改不力的，进行通报问责。三是在完善长效机制上持续发力。坚持举一反三，补齐制度缺失，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风的管理体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业的良好环境。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0576—85111447;邮政信箱：临海市东方大道99号临海市纪委市监委；电子邮箱：zjlhsjw@163.com。

中共临海市委　　

2023年6月27日